Опште информације

Ужасна рука тржишта

Pin
Send
Share
Send
Send


Мораторијум на продају пољопривредног земљишта постоји већ преко 16 година.

Међутим, до сада је значајан дио друштва против њеног укидања.

Дана 17. фебруара, група народних посланика Украјине регистровала је Уставни суд идеју о укидању мораторијума на продају пољопривредног земљишта. "За шест месеци, суд може укинути мораторијум и де јуре лансирати тржиште земљишта", рекао је посланик Алексеј Мушак, један од иницијатора поднеска. - ‘Постоје кршења најмање пет чланова Устава, од којих је главни повреда права власништва, која се састоји од три дијела: посједовање, кориштење и располагање. Потоњи су лишени грађана Украјине “.

Важно је подсетити да је први пут мораторијум увела Веркховна Рада у јануару 2001. године. Иницијатор одлуке је посланик Анатолиј Матвиенко. Законом је предвиђено да ће мораторијум бити краткорочан - до усвајања закона о промету пољопривредног земљишта или одговарајуће норме у Кодексу земљишта. Касније, 2001. године, парламент је усвојио Закон о земљишту, али није рекао о укидању мораторијума - напротив, закон је наставио са радом до краја 2005. године. Након тога, мораторијум је проширен још 8 пута: у 2004, 2006, 2008, 2010, 2011, 2012, 2015 и последњи пут у 2016. - до 1. јануара 2018. године.

Током 16 година мораторијума, земљишно питање постало је један од најспецифичнијих политичких слогана и обрастао са десетинама митова. ВокУкраине је одабрао и анализирао тачност заједничких „митова о земљишту“.

Мит 1. После укидања мораторијума, земљиште се купује од сељака због ситнице

"Инвеститор ће за три копеке узети ништа од сиромашних људи", рекао је шеф Радикалне странке Олег Љашко.

Према студији Кијевског међународног института за социологију, само сваки шести Украјинац подржава укидање мораторијума. Главни страхови власника јединица су ниске цене земљишта, притисак на продају земљишта и шеме преваре. Међутим, парадокс је да је то више? Украјинци анкетирани уопште и? власници акција очекују да ће укидање мораторијума донијети корист економији државе.

У ствари, то је мораторијум који годишње "краде" од 6,9 милиона власника јединица до 90% потенцијалног прихода, посебно због ниске цијене изнајмљивања земљишта, која је једна од најнижих у Европи. Према стручњацима пољопривредног сектора Олег Нивиевски и Денис Низалов, просјечна цијена изнајмљивања пољопривредног земљишта у Украјини у 2015. била је више од 10 пута нижа од фер вриједности. Према Државном гео-катастру, просјечна уплата закупнине у 2015. години износила је 37 долара по хектару. Главни разлози су мораторијум на продају земљишта, високи трошкови сервисирања земљишне банке и лош приступ капиталу. Према мишљењу стручњака, ако тржишта и производни фактори раде нормално, цена закупа може бити 455 долара по хектару.

У земљама централне и источне Европе цена земљишта и станарина почела је да расте одмах након отварања тржишта земљишта 1990-их. Годишњи раст цијена најма био је око 20%. Данас, просјечна цијена изнајмљивања једног хектара земљишта у Мађарској је 100-150 долара, у Бугарској - 279 долара. Још скупља земља у западној Европи: у Данској - 700-750 долара, у Холандији - 600-650 долара.

Мит 2. Странци купују земљиште и користе га неефикасно.

Вилл Земљиште неће управљати Украјинци ... Ако уђу на тржиште земљишта, не долази инвеститор, већ пљачкаш са главног пута ”, рекао је Олег Љашко у октобру прошле године.

Наравно, један од најпопуларнијих политичких митова. Међутим, он нема ништа са истином. Прије свега, Закон о земљишту ограничава распон купаца пољопривредног земљишта од стране грађана и правних лица Украјине који се баве пољопривредном производњом.

Међутим, искуство сусједних земаља такођер јасно показује да је овај мит, у најбољем случају, велико претјеривање. Прво, у првих 5-10 година либерализације, велика већина земаља отвара тржиште само грађанима и резидентним правним лицима. На пример, у Пољској, Румунији и Естонији странцима и страним правним лицима дуго је било забрањено да купују земљиште. У Чешкој Републици, странци нису могли купити земљу до 2011. године. У Словачкој, странци су добили право на куповину земљишта тек 2014. године. Хрватска још није отворила тржиште земљишта за нерезиденте.

У Украјини таква ограничења су такође планирана: закон о промету пољопривредног земљишта, који је поднесен Верховној Ради, има сличне резерве у погледу учешћа страног капитала у трансакцијама куповине и продаје пољопривредног земљишта.

Друго, веома је сумњиво да ће странци моћи да откупљују значајан део земљишта у кратком року. Један примјер је сусједна Словачка.

, У Словачкој је мораторијум укинут прије двије године (за странце - Вок) - и ништа се није догодило. Само 5-7% земљишта је у власништву странаца “, каже Иван Миклос, копредсједавајући Групе савјетника за стратешке реформе при Кабинету министара, у интервјуу за Словачку Републику.

Треће, лоша идеја није да се странцима омогући улазак на тржиште, јер то може негативно утицати на вриједност земљишта. Студија Ограничења на тржишту пољопривредног земљишта: преглед међународног искуства и поуке за Украјину примјећује да ограничења власништва или промета земљишта, укључујући забрану продаје земљишта странцима, смањују потражњу, што резултира нижом цијеном. Тхе Ако је украјинско тржиште пољопривредног земљишта изоловано од странаца, губитке сносе власници акција “, кажу аутори студије.

То се догодило у канадској провинцији Саскатцхеван 1974. године. Покрајина је ограничила максималну количину пољопривредног земљишта које нерезиденти могу имати. Као резултат тога, цена земљишта се смањила за 10-85 долара по хектару.

Постоји још једна нијанса. Мораторијумски и закупни односи доприносе неефикасном коришћењу земљишта. Стручњак за земљишно право Павел Кулинић, проучавајући искуство Њемачке, Француске, Пољске и Холандије, дошао је до закључка да право на приватну имовину игра важну улогу у очувању земљишта. Пољопривредник који је купио земљиште о свом трошку штити га као главно средство за узгој.

Мит 3. Већина земљишта је врло брзо купила пољопривредна газдинства

Све је управо супротно. Искуство суседних земаља - Пољске, Чешке и Словачке показује да је слободно тржиште подстицај за развој малог и средњег агробизниса.

Један од начина који доприноси развоју фарми је да се ограничи површина земљишта које може бити у власништву једне особе. Тако, у Пољској, законодавство ограничава величину земљишта на 500 хектара. У Мађарској, максимална површина у власништву појединца је 300 хектара, док је површина која може бити у употреби 1.200 хектара. У Словачкој, просјечна величина парцела је 0,45 ха.

Чак иу земљама у којима није установљена маргинална земља као власништво, стварају се десетине хиљада пољопривредних предузећа. На пример, у Финској само фарме имају више од 30 хиљада, и уопште, предузећа која се баве пољопривредом, има више од 100 хиљада.

Друго, стварање тржишта не значи аутоматску продају свих земљишта. У Француској се 75% земљишта користи на кредит, а просјечна величина трансакција продаје земљишта је 3,3 хектара. У Шведској је у 2005. години 85% продаје земљишта било на парцелама мањим од 10 хектара, упркос чињеници да је 40% земљишта било изнајмљено.

У Украјини је ситуација радикално другачија. Цена земљишта није одређена тржиштем, већ се формира на основу нормативне монетарне вриједности, која може бити нижа или већа од тржишне вриједности. Ниска цена закупа омогућава пољопривредним газдинствима да акумулирају велику банку земљишта. „Велика пољопривредна газдинства су много исплативија да изнајмљују земљиште за пени него да купују по тржишној цени, или да плате станарину на основу тржишне вредности земљишта“, пише Сергеј Клан, посланик из БПП-а.

Захваљујући мораторијуму, пољопривредне компаније су могле акумулирати велике копнене банке. Иако више од 50.000 компанија послује у агроиндустријском сектору, тржиште је монополизовано - 100 највећих компанија закупљује 6,5 милиона хектара обрадивог земљишта (20% укупне површине земљишног фонда). Истовремено, десет највећих компанија закупљује од 125 до 654 хиљаде хектара. Уствари, постојање мораторијума доприноси развоју пољопривредних газдинстава, јер само они имају приступ финансијским средствима. Сељаци не могу да узму зајам осигуран земљиштем, што отежава развој сопственог бизниса.

На крају, већина пољопривредних газдинстава је у дуговима, немају слободних новчаних средстава за куповину целокупне земљишне банке, коју тренутно изнајмљују. С друге стране, физички је немогуће извести такав број продајних трансакција земљишта из два разлога. Прво, током године, систем за регистрацију права може обрадити до 800 хиљада трансакција. У 2014. години, систем је већ био на својим границама. Друго, процес продаје и продаје омета висок ниво фрагментације земљишта: просјечна величина сваке парцеле је 3,6 хектара, што је 270 хиљада лотова на 1 милион хектара земљишта.

Важно је напоменути да је маргинални капацитет система за регистрацију права око 800.000 трансакција годишње. У 2014. години систем је радио на граници својих могућности, што је резултирало значајним кашњењима у регистрацији права закупа. Сада ће радити додатних 100-200 хиљада додатних трансакција годишње ће бити изузетно проблематично.

Мит 4. Укидање мораторијума - пут ка нереду и тржишту сјене

„Ако сада укинемо мораторијум на продају земљишта, суочићемо се са нападима. Земља је опљачкана од људи баш као што је индустрија украдена “, рекао је прошле јесени шеф аграрне странке Виталиј Скотсик.

У ствари, тржиште сиве земље повезано са продајом земљишних парцела постоји већ данас. Најчешће се, према ријечима предсједника Удружења украјинског клуба аграрног бизниса Алек Лисситса, манифестира у дизајну (уговора (закупа, - ВокУкраине) за 50 година и емфитеусизма.

Према најновијим прорачунима АСТП-а, обим сивог тржишта је од 10 до 12 милијарди УАХ годишње.

Илегална употреба земљишта у сјени је необуздана. Према прорачунима пројекта „Подршка реформама у пољопривреди и земљишним односима у Украјини“, усвајање 2015. године ограничења минималног трајања уговора о закупу на нивоу од 7 година пренијело је краткорочне закупне односе на сектор сјене. Поред тога, више од 2 милиона хектара земље колективног власништва и избеглог наслеђивања се генерално користе на основу само-хватања.

Важна посљедица увођења транспарентног тржишта земљишта је намјештање права власништва и кориштења. Власници и корисници више неће морати да заобилазе мораторијум, који се данас често дешава и доприноси настанку тржишта у сенци. И, што је још важније, власници који неће моћи да раде или ће бити непрофитабилни, моћи ће да продају земљиште ефикаснијем пољопривреднику.

Мит 5. Мораторијум - гаранција суверенитета и економског развоја државе

„Укидање мораторијума на трговину земљиштем је још један корак да се Украјина претвори у сировински додатак“, наводи се у изјави странке Наша земља.

У ствари, супротно је истина. Мораторијум ни на који начин не доприноси очувању суверенитета земље. Због мораторијума уништава се важан државни ресурс, економија губи милијарде, а грађани остају без земље власници земљишта - могу их изнајмити само за један денар.

Мораторијум негативно утиче на права и благостање становништва. „Крши права 6,9 милиона власника, од којих су већина старији људи, смањује добробит сеоског становништва смањењем станарине и онемогућава продају земљишта као начин за превазилажење негативних шокова“, објашњава Денис Низалов.

Поред тога, према мишљењу стручњака, употреба сувише јефтиних земљишних ресурса довела је до смањења радних мјеста у пољопривреди због замјене радно интензивних технологија са копненим.

Према речима директора инвестиционе компаније Драгон Цапитал Томаша Фиале, земљишна реформа је један од кључних за Украјину, слично као и пензија и борба против корупције. Једна од позитивних последица увођења тржишта јесте раст инвестиционе атрактивности индустрије.

„У Украјини, веома добра земља, то је тако обимна имовина, под којом можете привући велике инвестиције - и унутрашње и спољашње. Ове инвестиције могу дати тренутни и снажан потицај економском расту, “предвиђа Фиала. Према његовим процјенама, земљиште тржиште може дати Украјини додатних $ 2-3 милијарде инвестиција годишње, што може значајно утјецати на развој домаћег агро-индустријског комплекса.

Пет митова о укидању мораторијума на продају земљишта

Дана 17. фебруара, група народних посланика Украјине регистровала је Уставни суд идеју о укидању мораторијума на продају пољопривредног земљишта. "Након шест мјесеци, суд може укинути мораторијум и де јуре лансирати тржиште земљишта", рекао је један од иницијатора поднеска, посланик Алексеј Мушак. - "Постоје кршења најмање пет чланова Устава, међу којима је главни прекршај права власништва, који се састоји од три дијела: посједовање, кориштење и располагање. Потоњи су лишени грађана Украјине."

Важно је подсетити да је први пут мораторијум увела Веркховна Рада у јануару 2001. године. Иницијатор одлуке је посланик Анатолиј Матвиенко. Законом је предвиђено да ће мораторијум бити краткорочан - до усвајања закона о промету пољопривредног земљишта или одговарајуће норме у Кодексу земљишта. Касније, 2001. године, парламент је усвојио Закон о земљишту, али није рекао о укидању мораторијума - напротив, закон је наставио са радом до краја 2005. године. Након тога, мораторијум је проширен још 8 пута: у 2004, 2006, 2008, 2010, 2011, 2012, 2015 и последњи пут у 2016. - до 1. јануара 2018. године.

Током 16 година мораторијума, земљишно питање постало је један од најспецифичнијих политичких слогана и обрастао са десетинама митова. ВокУкраине је одабрао и анализирао тачност заједничких "митова о земљишту".

Мит 1. После укидања мораторијума, земљиште се купује од сељака због ситнице

"Инвеститор ће узети за три копече за ништа од сиромашних људи", рекао је шеф Радикалне странке Олег Љашко.

Према студији Кијевског међународног института за социологију, само сваки шести Украјинац подржава укидање мораторијума. Главни страхови власника јединица су ниске цене земљишта, притисак на продају земљишта и шеме преваре. Међутим, парадокс је да више од пола анкетираних Украјинаца у целини и оф власника јединица очекују да ће укидање мораторијума донијети корист државној економији.

У ствари, мораторијум који годишње „краде“ од 6,9 милиона власника јединица до 90% потенцијалног прихода, посебно због ниске цијене изнајмљивања земљишта, што је једна од најнижих у Европи. Према стручњацима пољопривредног сектора Олег Нивиевски и Денис Низалов, просјечна цијена изнајмљивања пољопривредног земљишта у Украјини у 2015. била је више од 10 пута нижа од фер вриједности. Према Државном гео-катастру, просјечна уплата закупнине у 2015. години износила је 37 долара по хектару. Главни разлози су мораторијум на продају земљишта, високи трошкови сервисирања земљишне банке и лош приступ капиталу. Према мишљењу стручњака, ако тржишта и производни фактори раде нормално, цена закупа може бити 455 долара по хектару.

У земљама централне и источне Европе цена земљишта и станарина почела је да расте одмах након отварања тржишта земљишта 1990-их. Годишњи раст цијена најма био је око 20%. Данас, просјечна цијена изнајмљивања једног хектара земљишта у Мађарској је 100-150 долара, у Бугарској - 279 долара. Још скупља земља у западној Европи: у Данској - 700-750 долара, у Холандији - 600-650 долара.

Мит 2. Странци купују земљиште и користе га неефикасно.

"Земљом неће управљати Украјинци ... Ако се уведе тржиште земљишта, не долази инвеститор, већ пљачкаш са главног пута", рекао је Олег Љашко прошлог октобра.

Наравно, један од најпопуларнијих политичких митова. Међутим, он нема ништа са истином. Прије свега, Закон о земљишту ограничава распон купаца пољопривредног земљишта од стране грађана и правних лица Украјине који се баве пољопривредном производњом.

Међутим, искуство сусједних земаља такођер јасно показује да је овај мит, у најбољем случају, велико претјеривање. Во-первых, подавляющее большинство стран в первые 5-10 лет либерализации открывают рынок только для граждан и юридических лиц резидентов. Например, в Польше, Румынии и Эстонии иностранцам и иностранным юридическим лицам долгое время было запрещено покупать землю. В Чехии иностранцы не могли покупать землю до 2011 года. В Словакии иностранцы получили право покупать земельные участки только в 2014 году. Хорватия еще не открыла рынок земли для нерезидентов.

У Украјини таква ограничења су такође планирана: закон о промету пољопривредног земљишта, који је поднесен Верховној Ради, има сличне резерве у погледу учешћа страног капитала у трансакцијама куповине и продаје пољопривредног земљишта.

Друго, веома је сумњиво да ће странци моћи да откупљују значајан део земљишта у кратком року. Један примјер је сусједна Словачка.

"У Словачкој, прије двије године, мораторијум је укинут (за странце - Вок) - и ништа се није догодило. Само 5-7% земљишта је у власништву странаца", објашњава копредсједавајући савјетника за стратешке реформе Кабинета министара, бивши министар финансија. Словакиа Иван Миклосх.

Треће, лоша идеја није да се странцима омогући улазак на тржиште, јер то може негативно утицати на вриједност земљишта. Студија Ограничења на тржишту пољопривредног земљишта: преглед међународног искуства и поуке за Украјину примјећује да ограничења власништва или промета земљишта, укључујући забрану продаје земљишта странцима, смањују потражњу, што резултира нижом цијеном. "Ако је украјинско тржиште пољопривредних земљишта изоловано од странаца, власници губе дионице", кажу аутори студије.

То се догодило у канадској провинцији Саскатцхеван 1974. године. Покрајина је ограничила максималну количину пољопривредног земљишта које нерезиденти могу имати. Као резултат тога, цена земљишта се смањила за 10-85 долара по хектару.

Постоји још једна нијанса. Мораторијумски и закупни односи доприносе неефикасном коришћењу земљишта. Стручњак за земљишно право Павел Кулинић, проучавајући искуство Њемачке, Француске, Пољске и Холандије, дошао је до закључка да право на приватну имовину игра важну улогу у очувању земљишта. Пољопривредник који је купио земљиште о свом трошку штити га као главно средство за узгој.

Мит 3. Већина земљишта је врло брзо купила пољопривредна газдинства

Све је управо супротно. Искуство суседних земаља - Пољске, Чешке и Словачке показује да је слободно тржиште подстицај за развој малог и средњег агробизниса.

Један од начина који доприноси развоју фарми је да се ограничи површина земљишта које може бити у власништву једне особе. Тако, у Пољској, законодавство ограничава величину земљишта на 500 хектара. У Мађарској, максимална површина у власништву појединца је 300 хектара, док је површина која може бити у употреби 1.200 хектара. У Словачкој, просјечна величина парцела је 0,45 ха.

Чак иу земљама у којима није установљена маргинална земља као власништво, стварају се десетине хиљада пољопривредних предузећа. На пример, у Финској само фарме имају више од 30 хиљада, и уопште, предузећа која се баве пољопривредом, има више од 100 хиљада.

Друго, стварање тржишта не значи аутоматску продају свих земљишта. У Француској се 75% земљишта користи на кредит, а просјечна величина трансакција продаје земљишта је 3,3 хектара. У Шведској је у 2005. години 85% продаје земљишта било на парцелама мањим од 10 хектара, упркос чињеници да је 40% земљишта било изнајмљено.

У Украјини је ситуација радикално другачија. Цена земљишта није одређена тржиштем, већ се формира на основу нормативне монетарне вриједности, која може бити нижа или већа од тржишне вриједности. Ниска цена закупа омогућава пољопривредним газдинствима да акумулирају велику копнену банку. "Много је исплативије за велика пољопривредна газдинства да изнајмљују земљиште за један пени него да купују по тржишној цени, или да плаћају закупнину на основу тржишне вредности земљишта", пише Сергеј Клан, посланик из БПП-а.

Захваљујући мораторијуму, пољопривредне компаније су могле акумулирати велике копнене банке. Иако више од 50.000 компанија послује у агроиндустријском сектору, тржиште је монополизовано - 100 највећих компанија закупљује 6,5 милиона хектара обрадивог земљишта (20% укупне површине земљишног фонда). Истовремено, десет највећих компанија закупљује од 125 до 654 хиљаде хектара. Уствари, постојање мораторијума доприноси развоју пољопривредних газдинстава, јер само они имају приступ финансијским средствима. Сељаци не могу да узму зајам осигуран земљиштем, што отежава развој сопственог бизниса.

На крају, већина пољопривредних газдинстава је у дуговима, немају слободних новчаних средстава за куповину целокупне земљишне банке, коју тренутно изнајмљују. С друге стране, физички је немогуће извести такав број продајних трансакција земљишта из два разлога. Прво, током године, систем за регистрацију права може обрадити до 800 хиљада трансакција. У 2014. години, систем је већ био на својим границама. Друго, процес продаје и продаје омета висок ниво фрагментације земљишта: просјечна величина сваке парцеле је 3,6 хектара, што је 270 хиљада лотова на 1 милион хектара земљишта.

Број трансакција пољопривредног земљишта за 2013 - 3 квартала 2015. године са променом власника / корисника

Важно је напоменути да је маргинални капацитет система за регистрацију права око 800.000 трансакција годишње. У 2014. години систем је радио на граници својих могућности, што је резултирало значајним кашњењима у регистрацији права закупа. Сада ће радити додатних 100-200 хиљада додатних трансакција годишње ће бити изузетно проблематично.

Мит 4. Укидање мораторијума - пут ка нереду и тржишту сјене

„Ако сада укинемо мораторијум на продају земљишта, суочићемо се са нападима. Земља је опљачкана од људи баш као што је индустрија украдена “, рекао је прошле јесени шеф аграрне странке Виталиј Скотсик.

У ствари, тржиште сиве земље повезано са продајом земљишних парцела постоји већ данас. Најчешће, према ријечима предсједника Удружења украјинског клуба аграрног бизниса Алек Лисситс, то се очитује у дизајну "уговора (закупа, - ВокУкраине) за 50 година и емфитусис".

Према најновијим прорачунима АСТП-а, обим сивог тржишта је од 10 до 12 милијарди УАХ годишње.

Илегална употреба земљишта у сјени је необуздана. Према прорачунима пројекта "Подршка реформама у пољопривреди и земљишним односима у Украјини", усвајање 2015. године ограничења минималног трајања уговора о закупу на нивоу од 7 година пренијело је краткорочне закупне односе на сектор сјене. Поред тога, више од 2 милиона хектара колективног власничког земљишта и избеглог наслеђивања се генерално користе на основу самохватања.

Важна посљедица увођења транспарентног тржишта земљишта је намјештање права власништва и кориштења. Власници и корисници више неће морати да заобилазе мораторијум, који се данас често дешава и доприноси настанку тржишта у сенци. И, што је још важније, власници који неће моћи да раде или ће бити непрофитабилни, моћи ће да продају земљиште ефикаснијем пољопривреднику.

Мит 5. Мораторијум - гаранција суверенитета и економског развоја државе

"Укидање мораторијума на трговину земљиштем је још један корак за претварање Украјине у додатак сировинама," - изјавила је странка Наша земља.

У ствари, супротно је истина. Мораторијум ни на који начин не доприноси очувању суверенитета земље. Због мораторијума уништава се важан државни ресурс, економија губи милијарде, а грађани остају без земље власници земљишта - могу их изнајмити само за један денар.

Мораторијум негативно утиче на права и благостање становништва. "То крши права 6,9 милиона власника, од којих су већина старији људи, смањује добробит сеоског становништва кроз смањење станарине и немогућност продаје земљишта као начина за превазилажење негативних шокова", објашњава Денис Низалов.

Поред тога, према мишљењу стручњака, употреба сувише јефтиних земљишних ресурса довела је до смањења радних мјеста у пољопривреди због замјене радно интензивних технологија са копненим.

Према речима директора инвестиционе компаније Драгон Цапитал Томаша Фиале, земљишна реформа је један од кључних за Украјину, слично као и пензија и борба против корупције. Једна од позитивних последица увођења тржишта јесте раст инвестиционе атрактивности индустрије.

„У Украјини, веома добра земља, то је тако обимна имовина, под којом можете привући велике инвестиције - и унутрашње и спољашње. Ове инвестиције могу дати тренутни и снажан потицај економском расту ”, предвиђа Фиала, а према његовим процјенама, тржиште земљишта може дати Украјини додатних $ 2–3 милијарде инвестиција годишње, што може значајно утицати на развој домаћег агро-индустријског комплекса.

У обради

Према Државном геокадастру, готово 71% територије Украјине - 42,7 милиона хектара - пољопривредно земљиште, од чега 32,5 милиона хектара - обрадиво земљиште. Готово сви од њих потпадају под мораторијум. Од тога, 27 милиона хектара је расподељено на седам милиона акционара, преко 10 милиона хектара је у државној и општинској својини. Важно је напоменути да већина парцела нијесу власници акција: чак и према званичним подацима, у протеклих годину дана изнајмљено је 16,8 милиона хектара. Штавише, прерада пољопривредних газдинстава од око 6 милиона хектара, и генерално, акције се дају у закуп око 45 хиљада пољопривредних предузећа.

Упркос забрани продаје пољопривредног земљишта, обрадиво земљиште је у пуном јеку. Ево неколико законских начина да се добије такво земљиште: уговори о закупу до 50 година, неодређено право коришћења локације, па чак и размена неједнаких акција уз додатну накнаду.

У зачараном кругу права

Присталице мораторијума односе се на чл. 13 Устава, према којем је земљиште "подложно власништву украјинског народа", и противници наредног члана који проглашава гаранције права власништва над земљиштем и чл. 22 о недопустивости ограничавања права грађана новим законима, који су се десили тек када су увели мораторијум и власници земљишта су изгубили могућност да их у потпуности располажу. Истина, поменуте гаранције власништва над земљиштем, према чл. 14 Устава, спроводи се у складу са законом. Круг се затвара. Чини се да је једини начин да се прекине доношење новог закона "о промету пољопривредног земљишта", којим ће се уклонити мораторијум на њихову продају. С друге стране, Уставни суд Украјине је ове године одбио да отвори предмет о незаконитости мораторијума, који су тражили десетине народних посланика. Иако су у септембру поднијели сличан захтјев, већина парламентараца очигледно још увијек није спремна за измјену закона.

Штавише, скоро сви се слажу да је потребно отворено тржиште земљишта. Али не само политичари, већ и украјинско друштво у цјелини били су подијељени у два кампа: они који се залажу за тренутно укидање мораторијума и они који то виде као велики ризик за саме дионичаре и за цијелу земљу. Потоњи желе да легално осигурају "ограничиваче" за тржиште. Размотрите главне економске аргументе страна.

Повољна слобода

Отварање тржишта земљишта ће подстаћи економију. Према прогнозама Европске пословне асоцијације, након укидања мораторијума, додатне инвестиције од најмање 2 милијарде долара уливају се у Украјину, а раст БДП-а ће порасти за 1,5-2% годишње. Истовремено, према прорачунима Свјетске банке, годишња производња пољопривредних производа може се повећати за 15 милијарди долара.

Земљиште у власништву - могућност прикупљања средстава за развој пословања. Ако се отвори тржиште земљишта, власници парцела ће моћи да их депонују у одобрени капитал предузећа или да их пренесу као колатерал за кредит.

И овај ресурс ће расти, јер ће слободна куповина и продаја довести до повећања цена и за парцеле и за изнајмљивање. Сада један хектар у Бугарској кошта у просеку 4.500 долара, у Румунији - 6.000 долара, у Пољској - свих 10.000 долара, ау Украјини, према различитим проценама, само 500-1.200 долара. Сходно томе, имамо веома ниску стопу најма: током прошле године, власници су примили у просеку 1.400 УАХ по хектару, или нешто више од 50 долара. Са ове тачке гледишта, страним купцима би требало дозволити да слети - онда ће цене парцела још више порасти, а проток инвестиција у Украјину ће се значајно повећати.

Локални буџети би такође имали користи: она подручја која поседују стотине хиљада хектара обрадиве земље могла би добити десетине милиона долара годишње од изнајмљивања.

Заузврат, пуноправни земљопосједници, за разлику од станара, су више мотивисани да се брину о својим парцелама. Није тајна да, рецимо, трајни усеви кукуруза и сунцокрета, који пружају велики приход, исцрпљују и најплодније земљиште, али власник мора размишљати о будућности, а не само о брзим профитима. Увијек плус ако земља припада онима који је обрађују.

Спасилачка забрана

Релативна јефтиност пољопривредног земљишта у Украјини може бити аргумент против тренутног отварања тржишта. Скептици страхују да ће велики капитал брзо и јефтино купити хектаре од малих фармера чак и пре него што парцеле успију да поскупљују. Успут, ово поље је за спекулације. Али мале фарме, које је често тешко платити чак и закуп дионица, изгубиће конкуренцију за право на куповину земљишта које обрађују. Овај развој је препун прекомерне концентрације земљишних ресурса и подрива конкуренцију у украјинском пољопривредном сектору. Иако постоји друго мишљење: чак и велики станар је непрофитабилно земљиште са додатним трошковима за откуп земљишта, које већ користе.

Неки противници брзог укидања мораторијума на продају земљишта су још категоричнији у питању примања странаца на овај стратешки ресурс. Постоје чак и упозорења да, у најгорем случају, Русија може почети економску експанзију, купујући украјинска земљишта преко оффсхоре компанија и лажних власника. Истина, противници имају против-аргумент против тога: земљиште се не може једноставно узети и изнијети, а сваки власник земљишта у Украјини мора се придржавати нашег законодавства, да не спомињемо порезе плаћене у украјински буџет.

Други екстрем је могући неуспјех земљишне реформе, као на Мадагаскару, гдје су страни инвеститори куповали земљиште у великом обиму, док су локални становници остали јефтина радна снага. Тужна истина је да због економије обима велике компаније могу остварити профит, али потенцијал становништва није у потпуности искоришћен. А ово је кочница економије.

Други негативан сценарио је куповина значајног дела пољопривредног земљишта у земљи од стране светских произвођача биогорива, који стално траже изворе сировина. Као што знате, усеви који су им потребни (од уљане репице до кукуруза) увелико оштећују земљиште.
И на крају, у условима слабог и корумпираног спровођења закона и правосудног система, укидање забране продаје пољопривредног земљишта може отворити врата нападачима на пољопривреднике.

Тешки услови

Међутим, присталице мораторијума на продају пољопривредног земљишта обично га не бране ни у једном сценарију, већ су изнијеле неколико услова за укидање забране, које су преузете из европске праксе. То укључује јачање институција власничких права, смањење корупције и увођење строгих правила игре. Многи захтевају успостављање таквих ограничења као што је максимални број хектара за продају у једној руци (рецимо, премијер Владимир Гроисман каже 200 хектара), издавање дозвола за куповину само појединаца који се баве пољопривредом и живе у региону куповине локалитета. Из економских предуслова за отварање тржишта земљишта - финансијска подршка пољопривредницима (јефтини кредити, субвенције), могућности за стварање пољопривредних задруга. Задатак је да мале играче учине технолошким и конкурентнијим.

Главни ресурс

Огромна већина Украјинаца, према различитим анкетама, сада се противи увођењу потпуно развијеног тржишта земљишта, међутим, у стручном кругу све је више присталица укидања мораторијума. Као иу свим случајевима масовног конфликта мишљења, свака страна има своју истину.

Све је у ресурсима. У модерном свету, ово је првенствено не земља, већ рад, то јест људи. Погледајте горе поменути Мадагаскар, где је преко 80% радне снаге запослено у пољопривреди (подаци ЦИА). И у Украјини - око 5,8%. Истина, у већини развијених земаља - само 1-4% (Пољска са 12% је риједак изузетак). То су људи којима треба омогућити рад на земљишту, уз максималну продуктивност рада. Ако се изостави питање незапослености, онда је привлачење остатка скупље, јер се могу запослити у другим индустријама које стварају додатну вриједност. Али повратак по хектару или ткање није толико важан. А то уопште није исто као и продуктивност: могуће је ручно знојити се преко хектара и добити шик жетву, међутим, они који су успели да обраде десет хектара уз помоћ специјалне опреме скупиће много више, иако можда има осредњи цифре у смислу једног хектара.

Сада је јасно зашто су обје стране сукоба око мораторија исправне на свој начин. С једне стране, Украјина ће користити значајан дио становништва у пољопривреди како би озбиљно схватила ризике неуспјеха земљишне реформе, али с друге стране, сценариј Мадагаскара, гдје готово сви овисе о земљишту, неће бити ни у најекстремнијим случајевима ако китайцы с чемоданами юаней скупят миллионы гектаров. Впрочем, это лишь один из аспектов необъятного, как земля, вопроса. 30 октября "ДС" проведет "Дискуссионный клуб", где две команды экспертов сойдутся в баттле о том, убивает или спасает Украину мораторий на продажу сельхозземель.

Больше новостей о финансах, бизнесе и промышленности читайте в рубрике Экономика

Погледајте видео: Джентльмены удачи комедия, реж. Александр Серый, 1971 г. (Јули 2020).

Загрузка...

Pin
Send
Share
Send
Send